Aufgabe des neuen EU-Gesandten: Umsetzung der Vereinbarungen von Kurti und Vučić

Der Dialog zwischen dem Kosovo und Serbien wird nun von der EU-Außenministerin Kaja Kallas und ihrem Sondergesandten für diesen Prozess, dem Dänen Peter Sörensen, geleitet. Sörensens Hauptaufgabe wird es sein, das Ohrid-Abkommen umzusetzen, ohne sich von „anderen regionalen Problemen auf dem Westbalkan“ ablenken zu lassen, wie es sein Vorgänger Miroslav Lajcak während seiner Amtszeit tat.

Der Rat der Europäischen Union hat gestern den dänischen Diplomaten Peter Sörensen zum Sondergesandten für den Dialog zwischen Belgrad und Pristina ernannt. Seine Aufgabe wird es sein, zur umfassenden Normalisierung der Beziehungen zwischen den beiden Nachbarn beizutragen, sich aber insbesondere auf die Umsetzung des Ohrid-Abkommens und seines Anhangs zu konzentrieren – eine Aufgabe, die bisher nicht erfüllt wurde, da sich die Parteien gegenseitig vorwerfen, ihren Verpflichtungen nicht nachzukommen.

„Der Rat hat heute Herrn Peter Sørensen zum EU-Sonderbeauftragten für den Dialog zwischen Belgrad und Pristina ernannt. Die Aufgabe des neuen EU-Sonderbeauftragten wird darin bestehen, den Dialog zu erleichtern, der zu einer umfassenden Normalisierung der Beziehungen zwischen Serbien und dem Kosovo und insbesondere zur Umsetzung des im Februar und März 2023 angenommenen Abkommens über den Fahrplan zur Normalisierung und seines Umsetzungsanhangs beitragen wird“, heißt es in der Mitteilung des Rates.

Der Däne tritt sein Amt am 1. Februar dieses Jahres für zunächst 13 Monate an. Er und sein Chef Kallas müssen sich jedoch noch etwas gedulden, bis sie ihre Arbeit aufnehmen können. Ihr Amtsantritt fällt mit den Parlamentswahlen im Kosovo zusammen, während in Serbien anhaltende Proteste gegen die Regierung stattfinden. Auslöser war der Einsturz eines Betonunterstands an einem Bahnhof in Novi Sad, bei dem 15 Menschen ums Leben kamen.

Der Rat beschrieb Sorensen als einen dänischen Diplomaten mit umfassender Erfahrung, auch in der Region des westlichen Balkans.

„Er diente von 2011 bis 2014 als Sondergesandter/Leiter der EU-Delegation in Bosnien und Herzegowina und hatte außerdem Positionen als Botschafter und Leiter der EU-Delegation in Skopje sowie als Leiter der Delegation in Genf inne. In letzterer Position vertrat Herr Sørensen die EU bei den Vereinten Nationen in Genf, unter anderem als Vertreter der Union im UN-Menschenrechtsrat“, gab der Rat einen Teil der Biografie des neuen Gesandten bekannt.

Es scheint, dass Sörensens Aufgabe, die Parteien zur Umsetzung des Ohrid-Abkommens zu bewegen, noch schwerer fallen wird, da Kosovo und Serbien seit 2011 im Dialog stehen und es damit historisch gesehen die größten Herausforderungen bei der Erfüllung ihrer Verpflichtungen zu bewältigen haben.

Im März dieses Jahres war es zwei Jahre her, dass das Ohrid-Abkommen enthusiastisch verkündet wurde – ein wichtiger Schritt hin zur endgültigen Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien. Die Ankündigung ging mit der Warnung einher, der Block werde „sorgfältig überwachen, wer das Abkommen umsetzt und wer nicht“. Gleichzeitig wurde seine Umsetzung zur Voraussetzung für die EU-Mitgliedschaft beider Seiten gemacht.

Die anfängliche Begeisterung wich jedoch einer Enttäuschung, als sich die Beschwerden der Europäischen Union darüber mehrten, dass die Parteien bei der Umsetzung des Abkommens, mit dem Kosovo die faktische Anerkennung durch Serbien anstrebte, während Serbien die Vereinigung der Gemeinden mit serbischer Mehrheit im Kosovo anstrebte, kaum spürbare Fortschritte erzielt hätten.

Die Treffen in Brüssel nach der Einigung konzentrierten sich auf die Bewältigung der Krisen im Norden des Landes. Der Terroranschlag in Banjska unterbrach zudem die trilateralen Treffen zwischen Ministerpräsident Albin Kurti und dem serbischen Präsidenten Aleksandar Vučić. Die EU forderte unterdessen wiederholt, diesen Teufelskreis zu verlassen und sich auf die Umsetzung zu konzentrieren.

Bisher hatte Kallas Ministerpräsident Kurti und den serbischen Präsidenten Vučić in getrennten Treffen in Brüssel empfangen. Die Treffen dienten eher informativen Zwecken und waren nicht Teil des Dialogs.