Direktor des GAP-Instituts: Wenn bis Ende Dezember keine Abstimmung stattfindet, wird es nur einen Haushalt für öffentliche Ausgaben bis Januar 2026 geben
Der Kosovo droht innerhalb weniger Monate einen finanziellen Zusammenbruch, da die Einsetzung der Versammlung und die Bildung einer neuen Regierung scheitern. Ohne das Haushaltsgesetz für 2026 könnte die Staatskasse in den ersten Monaten des nächsten Jahres blockiert sein. Dies hätte direkte Auswirkungen auf die Nichtauszahlung von Gehältern an Beschäftigte im öffentlichen Dienst und die Unfähigkeit, Zahlungsanweisungen für öffentliche Dienstleistungen auszuführen.
Die Finanzblockade könnte nur aufgehoben werden, wenn sich die politischen Parteien auf die Konstituierung der Versammlung einigen könnten, nachdem das Verfassungsgericht sein Urteil vollständig verkündet und der Haushalt bis Ende Dezember abgestimmt worden sei.
Unter normalen Umständen hätte das Haushaltsgesetz 2026 gemäß dem Gesetz über die Verwaltung der öffentlichen Finanzen spätestens am 31.10.2025 von der Regierung, und zwar vom Ministerium für Finanzen, Arbeit und Transfers, dem Parlament vorgelegt werden müssen. Dies ist derzeit jedoch aufgrund des Fehlens eines konstituierten Parlaments nicht möglich.
Nach Durchführung der Haushaltsanhörungen und der ersten und zweiten Lesung des Haushaltsgesetzes sollte die Versammlung bis spätestens 31.12.2025 mit mindestens 61 Stimmen für das Haushaltsgesetz 2026 stimmen.
Für den Fall, dass die Versammlung nicht konstituiert wird und das Haushaltsgesetz der Versammlung nicht rechtzeitig vorgelegt und folglich von der Versammlung nicht abgestimmt wird, sind die Konsequenzen in solchen Fällen in Artikel 24 des Gesetzes über die Verwaltung der öffentlichen Finanzen vorgesehen.
Dieser Artikel sieht vor, dass, wenn die Wahlen zur Versammlung des Kosovo in den letzten vier Monaten des Jahres stattfinden, das Budget für die ersten beiden Monate des Jahres bereitgestellt wird – und zwar in Höhe von 16.67 % des vorherigen Haushaltsjahres.
In Fällen, in denen in den letzten vier Monaten keine Wahlen stattfanden, wird der Haushalt um einen Monat verlängert, d. h. nur für den Monat Januar, was 8.33 % gegenüber dem Vorjahr entspricht.
Dieser Artikel sieht vor, dass ein solcher Haushalt bis zum 31. März fortgeführt werden kann, jedoch nur in Fällen, in denen eine konstituierte Versammlung eine Entscheidung über die Genehmigung der Verlängerung des Haushaltszuweisungsgesetzes des vorangegangenen Haushaltsjahres trifft.
„Die Geltungsdauer des Haushaltsgesetzes des vorangegangenen Haushaltsjahres darf in keinem Fall um mehr als drei (3) Monate des nächsten Haushaltsjahres verlängert werden“, heißt es in Artikel 24 Absatz 2 des Gesetzes über die Verwaltung der öffentlichen Finanzen.
Zur aktuellen Lage im Land, in der noch immer keine neue Regierung und Versammlung gebildet ist, das vollständige Urteil des Verfassungsgerichts zur Wahl des Vizepräsidenten aus der serbischen Gemeinschaft erwartet wird und die 12-tägige Frist für die Konstituierung der Versammlung beginnt, sprach KALLXO.com mit Blendi Hasaj, Exekutivdirektor des GAP-Instituts, und mit Wirtschaftsprofessor Mejdi Bektashi.
Hasaj ist der Ansicht, dass es bei einem anhaltenden institutionellen Stillstand zu Problemen im Hinblick auf den Haushalt 2026 kommen wird.
Ihm zufolge werde es, wenn bis Ende Dezember nicht über den Haushalt abgestimmt werde und in diesem Zeitraum keine außerordentlichen Wahlen zur Nationalversammlung stattfänden, nur bis Januar 2026 einen Haushalt für die öffentlichen Ausgaben geben.
„Wenn die institutionelle Blockade anhält, wie etwa die Verzögerung bei der Konstituierung der Versammlung und der Regierungsbildung oder die Abhaltung neuer außerordentlicher nationaler Wahlen, ohne dass es zwischen den Parteien auch nur zu einer Einigung hinsichtlich der Abstimmung über das Haushaltsgesetz kommt, dann wird die Frage, nicht über den Haushalt für 2026 abzustimmen, problematischer und als Option realistischer“, erklärte er gegenüber KALLXO.com.
„Sollten vor dem neuen Jahr Neuwahlen stattfinden, erlaubt das Gesetz zur Verwaltung der öffentlichen Finanzen eine Fortsetzung der Haushaltszuweisungen bis Februar 2026. Nach Ablauf dieser Fristen würden, wenn die Versammlung nicht konstituiert wird, alle Zahlungen im öffentlichen Sektor blockiert, einschließlich der Zahlungen für Gehälter der öffentlichen Angestellten, die Umsetzung von Investitionsprojekten usw. Daher wird die Sache in Fällen, in denen wir keine konstituierte Versammlung haben, besonders kompliziert“, sagte Hasaj.
