Der Kosovo-Kompromiss muss das Siegel der amerikanischen Garantie tragen
Hinter dem gestiegenen Interesse der USA an der Beilegung der offenen Fragen zwischen dem Kosovo und Serbien steckt ein sehr triftiger Grund, der eher geopolitischer Natur ist. Daher sollte die Regierung von Herrn Kurti diesen Moment nutzen, um maximale Flexibilität bei der Erzielung eines Kompromisses zu zeigen, der von Washington, Brüssel und der NATO überwacht und garantiert wird.
Geschrieben von: Mehmet PRISTINA
Der Kosovo führte seine politischen und militärischen Kämpfe gegen Serbien mit der vollen Koordination und Unterstützung seiner strategischen Partner, insbesondere der Vereinigten Staaten. Dank dieser Unterstützung ist der Kosovo heute ein unabhängiger und souveräner Staat.
Die Ukraine ist zwar ebenfalls ein unabhängiger Staat, ihre Souveränität wird jedoch von Russland ernsthaft bedroht. Russland hat über 1000 Soldaten an die Grenzen des Nachbarstaates entsandt, während das offizielle Kiew weiterhin im Zentrum internationaler Besorgnis und Besorgnis steht. Die Regierung Bidens war in ihrem Ultimatum an den Kreml recht deutlich und drohte mit Strafmaßnahmen im Falle einer Verletzung der territorialen Integrität der Ukraine.
Diese Parallelität zwischen Kosovo und der Ukraine mag auf den ersten Blick angespannt und etwas apokalyptisch erscheinen, doch die Analogie lässt vermuten, dass ein Staat erst dann als vollständig souverän gilt, wenn er jegliche Aggression von außen abwehren kann. Fragt man Militär- und Sicherheitsexperten, erhält man sicherlich entmutigende Antworten, wenn es um das Kräfteverhältnis zwischen Kosovo und Serbien geht, wo eine beängstigende Asymmetrie zugunsten unseres nördlichen Nachbarn deutlich erkennbar ist. Die Souveränität, die Kosovo derzeit genießt, wird durch die militärische Präsenz der KFOR und die politischen und diplomatischen Mechanismen gewährleistet, die das offizielle Washington einsetzt, um in diesem Teil des Balkans ein Klima der Sicherheit und Stabilität zu schaffen.
Die amerikanische Unterstützung für den Kosovo ist von entscheidender Bedeutung. Deshalb befürchten viele, dass die Amerikaner den Kosovo eines Tages im Stich lassen und ihn unvorbereitet auf externe Herausforderungen zurücklassen könnten. Ähnliche Bedenken gab es, als die amerikanischen Truppen nach einem Abkommen mit den Taliban Afghanistan verließen und Skeptiker begannen, Parallelen zwischen Afghanistan und dem Kosovo zu ziehen und auf Szenen am Flughafen von Kabul anspielten, die sich in Pristina wiederholen würden. Doch wie sich herausstellte, waren diese Bedenken und Anspielungen unbegründet, denn die Amerikaner zogen sich nicht nur nicht aus dem Kosovo zurück, sondern zeigen sogar Anzeichen eines wachsenden Interesses an diesem Teil des Balkans, insbesondere nach dem Wechsel des führenden diplomatischen Personals in den meisten Botschaften der regionalen Zentren, darunter auch in Pristina, wo der Kosovo vor einigen Tagen den neu ernannten amerikanischen Botschafter Jeff Hovenier begrüßen konnte.
Dieses Interesse spiegelte sich auch in dem Brief von US-Außenminister Antony Blinken wider, den er vor wenigen Tagen an Premierminister Albin Kurti richtete. Darin betonte er, dass die Beziehungen zwischen den beiden Staaten auf gemeinsamen demokratischen Werten und dem Engagement für einen souveränen und unabhängigen Kosovo beruhen. In Bezug auf den Kosovo-Serbien-Dialog betonte der US-Außenminister in dem Brief, dass die gegenseitige Anerkennung im Mittelpunkt der Gespräche stehen sollte.
„Als Freund und Partner des Kosovo freuen sich die Vereinigten Staaten darauf, mit Ihnen zusammenzuarbeiten, um die von Präsident Biden für unsere Beziehungen dargelegte Agenda vollständig umzusetzen, einschließlich der Stärkung der Rechtsstaatlichkeit, des Schutzes von Minderheitenrechten, der Förderung des Wirtschaftswachstums und der Gewährleistung einer langfristigen „Die verzögerte Einigung zwischen dem Kosovo und Serbien mit Schwerpunkt auf der gegenseitigen Anerkennung“, fuhr er fort.
Blinken betonte, dass die ungeklärten Beziehungen zwischen dem Kosovo und Serbien weiterhin ein Hindernis für die Mitgliedschaft in europäischen und euro-atlantischen Institutionen darstellten. Die Aufnahme des Kosovo in diese Institutionen sei das gemeinsame Ziel des Kosovo und der USA. Blinken bot Unterstützung für den von der Europäischen Union geförderten Dialog an.
Der Kosovo steht also nicht nur weiterhin im Fokus der amerikanischen Öffentlichkeit, sondern stellt auch einen Testfall für die Nachhaltigkeit von Frieden und Sicherheit in diesem Teil des Balkans dar, da die Beziehungen zu Serbien weiterhin zu regionalen Krisen und Feindseligkeiten führen.
„Wir glauben, dass der von der EU vermittelte Dialog das beste Forum für die Normalisierung der Verhandlungen zwischen Belgrad und Pristina bleibt, und wir stimmen uns zu diesem Zweck eng mit unseren EU-Partnern ab“, schrieb Blinken in seinem Brief an Kurti.
Liest man zwischen den Zeilen dieses Briefes, und das gilt insbesondere für die Berater von Ministerpräsident Kurti, sollte sich Kosovo in nicht allzu ferner Zukunft auf einen politischen Kompromiss mit Serbien vorbereiten, bei dem alle offenen Fragen auf den Verhandlungstisch gebracht werden. Wer glaubt, dass dabei etwas unter den Tisch fallen wird, etwas, das in Vergessenheit gerät, der irrt sich gewaltig, denn der von den Amerikanern geforderte Kompromiss lässt weder Pristina noch Belgrad viel Spielraum für unbegrenzte politische Manöver.
Der von der Biden-Administration angestrebte Kompromiss unterscheidet sich stark von dem der Trump-Administration, da diese Serbien freie Hand gelassen hatte, ähnlich wie es in einem barbarischen Kampf passieren kann, wenn ein Boxer freie Hand hat, während der andere gefesselt ist. In einer solchen Situation kam kein Kompromiss in Frage, sondern die Unterwerfung Kosovos unter die Diktate und Bedingungen Serbiens, die leider auch in Washington legitimiert wurden. Der Kosovo mit gefesselten Händen, wo Richard Grenell Schiedsrichter war, war dazu bestimmt, jeden Kampf gegen Serbien zu verlieren, weshalb Bidens Sieg im Kosovo als persönlicher Sieg seines Volkes gefeiert wurde.
Aber was tut unsere Elite, insbesondere die Regierung, das Parlament, die Opposition, die Intelligenz, die Medien und die Akademiker, um diesen Sieg von Herrn Biden in einen langfristigen Vorteil für die Bevölkerung des Kosovo umzuwandeln?
Nach den Bemühungen, Bosnien und Herzegowina und Dayton aufzulösen, nach den Unruhen in Podgorica und nach den jüngsten Entwicklungen an den Grenzen der Ukraine stehen wir nun an einem wichtigen Wendepunkt der geopolitischen Entwicklung, wo jeder falsche Schritt tiefgreifende Folgen für die Zukunft des Kosovo haben könnte.
Der Brief von US-Außenminister Antony Blinken sollte kritisch analysiert und überprüft werden. Man sollte darin nicht unbedingt nach Punkten suchen, die letztendlich den Kosovo begünstigen könnten, sondern nach Punkten, die das Land zu einem hohen Verantwortungsbewusstsein bei der Suche nach einem Kompromiss zur Überwindung der Beziehungen zu Serbien verpflichten.
Blinken sagte Kurti, er erwarte von seiner Führung, dass sie den Dialog wieder in Schwung bringe, indem sie die bisherigen Verpflichtungen des Kosovo unterstütze, Transparenz fördere und Handlungen oder Rhetorik vermeide, die die Spannungen verschärfen könnten. Er forderte, sich auf ein Energieabkommen für den Norden des Kosovo zu konzentrieren und die Frage der vermissten Personen voranzutreiben.
„Es liegt im Interesse des Kosovo, dass diese Fragen gelöst werden und kurzfristig zu einer Kompromisslösung führen, damit sie als Grundlage für weitere Fortschritte in Richtung einer umfassenden Normalisierung dienen können“, schrieb Blinken.
Blinken hat seine Bitte um Unterstützung für Gerichtsentscheidungen – insbesondere im Zusammenhang mit Minderheitenrechten – wiederholt, während der kosovarische Premierminister Albin Kurti in einem Twitter-Beitrag den Brief und die Unterstützung begrüßte, die er von US-Außenminister Antony Blinken erhalten hat.
Kurti sagte, dass der Kosovo dankbar für das Engagement der USA sei, die Beziehungen zwischen dem Kosovo und Serbien durch ein Abkommen zu normalisieren, das zu gegenseitiger Anerkennung führt.
„Ich begrüße den Brief und die Unterstützung des US-Außenministers Antony Blinken für unsere Prioritäten und unsere Arbeit in den Bereichen Arbeit und Gerechtigkeit. Der Kosovo ist dankbar für das Engagement der USA, die Beziehungen zwischen dem Kosovo und Serbien durch ein Abkommen zur gegenseitigen Anerkennung zu normalisieren. Ich freue mich auf die Zusammenarbeit“, schrieb Kurti.
Jenseits der Höflichkeit dieser Briefe, die in einen Mantel diplomatischer Schönfärberei gehüllt sind, ist der Prozess vor Ort noch immer offen. Kosovo glaubt weiterhin, den Stil und die Dynamik des Verhandlungsprozesses mit Serbien bestimmen zu können, während Serbien weiterhin auf die erfolgreiche Umsetzung des Bosnisierungsprojekts im Kosovo hofft.
Die sogenannten maximalistischen Forderungen beider Seiten sollten „abgebügelt“ werden, insbesondere jetzt nach dem Brief von Antony Blinken, in dem er mehrere Aufgaben anspricht, die Pristina und Belgrad erfüllen müssen und die sich in drei entscheidenden Punkten zusammenfassen lassen: gegenseitige Anerkennung, Achtung der Rechte von Minderheiten (angedeutet im Zusammenhang mit dem Status der Serben), einschließlich der Vollstreckung von Gerichtsentscheidungen in Bezug auf sie (angedeutet im Zusammenhang mit dem Status des Landes rund um das Kloster Deçan) und die Frage der vermissten Personen (angedeutet auf die Verpflichtung der serbischen Behörden, die Standorte von Massengräbern mit hingerichteten Albanern zu identifizieren).
Von all diesen Themen bleibt der Status der Serben die Achillesferse der kosovarischen Politik. Der bisherige Umgang mit dieser Frage, insbesondere in den letzten Jahren, zeigt, dass der Kosovo eine defensive Haltung einnimmt und alles akzeptiert, was ihm am Verhandlungstisch angeboten wird. Diese Haltung prägte Belgrads Narrativ auf den beklagenswerten Status der Kosovo-Serben, der unbedingt verbessert werden müsse, obwohl das Ahtisaari-Paket der serbischen Minderheit im Kosovo zusätzliche Garantien, darunter garantierte Sitze im Parlament, sogar über internationale Konventionen hinaus bot.
Was muss die Regierung Kurti nun tun, damit alles seinen Lauf nimmt und keine Unzufriedenheit auf der einen oder anderen Seite entsteht? Mit anderen Worten: Was muss die Regierung Kurti tun, damit einerseits einige der serbischen Ambitionen erfüllt werden, ohne dass die Souveränität des Kosovo gewahrt bleibt, und andererseits die Politik der autonomen Entscheidungsfindung des Kosovos demonstriert wird, ohne die Beziehungen zu den Amerikanern zu beeinträchtigen?
Die Regierung des Kosovo sollte diese und andere schwierige Fragen mit ihren amerikanischen Freunden erörtern und von ihnen zusätzliche Garantien in zwei sehr wichtigen Punkten verlangen: dass der Kosovo Kompromisse eingeht, bis zu dem Punkt, dass er seine Souveränität nicht aufgibt, und dass er sich um die Gegenseitigkeit der Rechte der Albaner in Südserbien und der Serben im Kosovo bemüht.
Hinter dem zunehmenden Interesse der USA an der Lösung der offenen Fragen zwischen dem Kosovo und Serbien steckt ein triftiger, vor allem geopolitischer Grund. Die Regierung Kurtis muss daher die Dynamik nutzen, um maximale Flexibilität zu zeigen und einen Kompromiss zu erreichen, der von Washington, Brüssel und der NATO überwacht und garantiert wird. Nur so wird die Souveränität des Kosovo für die Kriegstreiber in Belgrad zum „verbotenen Apfel“ und bietet diesem Teil der Region zugleich eine weitere Chance, in den euroatlantischen und europäischen Integrationsprozess einbezogen zu werden, den der Kosovo so sehr braucht wie das Trockene den Regen.
Pristina, 24. Januar 2022
