Kupchan: Die Frage des Gebietsaustauschs sollte auf dem Verhandlungstisch stehen
Charles Kupchan, Senior Fellow des Council on Foreign Relations in den USA, ist der Ansicht, dass die Frage eines Landtauschs bei den Verhandlungen zwischen dem Kosovo und Serbien auf dem Tisch liegen sollte. In einem Interview mit dem Balkan-Dienst von Radio Free Europe sagte Kupchan, er würde einen Landtausch aus pragmatischen Gründen unterstützen.
„Ich glaube, dass die Frage des Gebietsaustauschs auf dem Verhandlungstisch stehen sollte, insbesondere wenn er eine Chance für die Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien bieten würde, auch wenn er in gewisser Weise ein Problem für die Region darstellen würde Es würden Chancen für die Wiederherstellung ethnischer Grenzlinien entstehen, aber zumindest ist es eine Chance, diese blockierende Situation zu überwinden. Dafür wäre dann die Unterstützung der Bevölkerung im Kosovo und in Serbien nötig, nun zeigt sich, dass dafür insbesondere auf kosovarischer Seite keine Bereitschaft besteht. Aber ich denke, dass die Europäer und die Vereinigten Staaten weiterhin versuchen sollten, Pristina und Belgrad zur Fortsetzung der Gespräche zu drängen, denn es muss eine Normalisierung stattfinden und der Kosovo, der de facto unabhängig ist, muss de jure unabhängig werden, um langfristig Frieden zu haben. Amtszeit auf dem Balkan", sagte Kupchan.
Ihm zufolge sei die Verhandlungsstimmung zwischen dem Präsidenten des Kosovo, Hashim Thaçi, und seinem serbischen Amtskollegen Aleksandar Vučić vor Monaten anders gewesen, doch der Dialog sei aufgrund des 100-Prozent-Zolls, den die Regierung des Premierministers verlangt, nun in einer Sackgasse Im Rücktritt des Kosovo hat Ramush Haradinaj Importe aus Serbien eingestellt.
„Es gab eine Zeit, in der die Gespräche zwischen Präsident Vučić und Präsident Thaçi Anzeichen von Fortschritten zeigten, insbesondere in Bezug auf die Frage des Gebietsaustauschs, bei dem einige Teile im Norden des Kosovo an Serbien übertragen würden und ein Teil des Presevo-Tals in den Kosovo überstellt werden. Aber diese Sache scheint aufgrund der Einwände von Premierminister Haradinaj, teilweise aufgrund der Einwände Deutschlands und anderer europäischer Parteien, gestorben zu sein, und jetzt befinden wir uns in einer Situation, in der es eine Sackgasse gibt, hauptsächlich aufgrund der Zölle, die das Kosovo erhebt verhängt.
Auf die Frage, ob eine eventuelle Lösung der Meinungsverschiedenheiten zwischen Kosovo und Serbien, die einen Gebietsaustausch beinhalten würde, einen Präzedenzfall in anderen Balkanländern darstellen würde, antwortete Kupchan wie folgt:
„Die Frage des Gebietsaustauschs ist sehr kontrovers und die meisten Balkananalysten sind der Meinung, dass sie vom Tisch genommen werden sollte.“ Ich denke, es sollte dort sein, denn ich sehe keinen Gebietsaustausch, der politisch oder moralisch unangenehmer ist als die Trennung des Kosovo von Serbien, die eine Neuschaffung der Grenzen entlang ethnischer Linien darstellte. Sollte es daher aufgrund des Gebietsaustausches zu einem langfristigen Abkommen zwischen Kosovo und Serbien kommen, würde ich es aus pragmatischen Gründen unterstützen.
Aber ich denke auch, dass es für den Kosovo sehr schwierig ist, voranzukommen und als demokratischer Staat zu funktionieren, wenn es einen Teil des Territoriums gibt, der nicht zum Staat gehören möchte. Der Norden des Kosovo unterhält immer noch enge Beziehungen zu Serbien. Die meisten dort lebenden Serben glauben, dass sie nicht im Kosovo leben sollten, daher ist dies ein schwieriges Thema.“
Aber besteht die Gefahr, dass diese Idee verbreitet wird?
Kupchan: Ich denke, das ist möglich. Ich denke, es wird Personen geben, darunter auch (der bosnisch-serbische Führer Milorad) Dodik selbst, die sagen würden: Wenn sich Nordkosovo vom Kosovo abspalten kann, warum kann sich dann die Republika Srpska nicht von Bosnien abspalten? Aber ich glaube auch, dass die positiven Aspekte einer Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien eine Rechtfertigung darstellen würden, auch wenn die Möglichkeit besteht, dass es in Bosnien und vielleicht auch in Nordmazedonien zu Unruhen kommt, wo es infolge des Gebietsaustauschs zwischen Kosovo und Serbien zu verstärkten Spannungen zwischen Mazedoniern und Albanern kommen könnte.
In einem Teil des Interviews sagt er jedoch:
Wenn die Eingliederung des Nordens des Kosovo in Serbien bei ihnen (Serben) das Gefühl der Rückkehr des Staates hervorruft oder so stark ausreicht, dass sie dazu gedrängt werden, Kosovo als Staat anzuerkennen, dann sage ich, dass dies geschehen sollte. Denn dies ist ein weiterer Schritt in Richtung Frieden und Stabilität in der Balkanregion
Welche Politik verfolgen die USA für den Kosovo-Serbien-Dialog?
Kupchan gab im Interview zu verstehen, dass er der Ansicht sei, Balkanfragen hätten für die Regierung von US-Präsident Donald Trump keine Priorität und die USA hätten keine klare Politik in Bezug auf den Kosovo-Serbien-Dialog. Die Trump-Regierung halte Balkanfragen nicht für vorrangig.
„Ich glaube nicht, dass es eine klare Position der amerikanischen Regierung gibt. Ich habe mehrere Erklärungen des Nationalen Sicherheitsberaters gesehen, der angedeutet hat, dass die Vereinigten Staaten dieses Abkommen unterstützen würden, wenn die Parteien, also Kosovo und Serbien, bereit wären, Gebiete auszutauschen. Ich verstehe, dass sogar der ehemalige stellvertretende US-Außenminister für Europa und Eurasien, Wess Mitchell, einen eventuellen Gebietsaustausch unterstützt hat, wenn die Parteien zustimmen würden, aber andererseits gibt es viele amerikanische Diplomaten, die diese Idee ablehnen. Ehrlich gesagt denke ich, dass es zum jetzigen Zeitpunkt schwer zu sagen ist, wie die US-Politik aussieht, obwohl ich denke, wenn die Zölle aufgehoben werden und der Dialog zwischen Thaci und Vucic wieder aufgenommen wird, können die USA vielleicht direkter in den Dialog eingreifen und versuchen, sie zu übernehmen kümmert sich um jede Vereinbarung. Die Tatsache, dass John Bolton irgendwann einmal seine Unterstützung für den Gebietsaustausch gezeigt hat, zeigt, dass er sich persönlich engagieren kann, wenn die Umstände es erfordern.
Kupchan sagte unter anderem, dass es im Idealfall eine energischere Diplomatie sowohl seitens der USA als auch seitens der EUROPÄISCH, wenn es um Kosovo und Serbien geht. Aber er ist nicht sehr optimistisch.
Ich bezweifle, dass sich die Vereinigten Staaten stärker engagieren werden, da Präsident Trump generell darauf abzielt, seine Verpflichtungen zu reduzieren und nicht zu erhöhen. Die Trump-Administration räumt den Balkanfragen keine Priorität ein. Sie konzentriert sich mehr darauf, wie man vor den Wahlen 2020 aus Syrien und Afghanistan herauskommt. Daher bezweifle ich, dass sich ein Trump-Team direkt engagieren und eine führende Rolle in dieser Frage übernehmen wird, da es diesem Thema meines Erachtens keine Priorität einräumt. Der Ball liegt also weiterhin bei der Europäischen Union. ein neuer Kommissar „Er wird bis zum Ende des Jahres im Amt sein. Europa konzentriert sich noch immer auf den Brexit und die Einwanderungsprobleme. Daher verfügt Europa möglicherweise nicht über die Energie und Kapazität, die es braucht, um dieses Problem zu lösen“, fügte er hinzu.
Wie endet die Geschichte über die Meinungsverschiedenheiten zwischen Kosovo und Serbien?
Käufer: Ich glaube, wir wissen, wo diese Geschichte enden wird. Dieses Thema endet, wenn die Balkanländer integriert in den atlantischen Institutionen und wird mit der Anerkennung der Staatlichkeit des Kosovo durch Serbien enden. Die Frage ist, wie lange wird es dauern, bis es so weit ist? Leider unterstützt Serbien diesen Prozess nicht, indem es sich mal der Europäischen Union und mal Russland zuwendet. Russland manipuliert die Spaltungen auf dem Balkan zu seinem eigenen Vorteil. Wir wissen, dass es versucht hat, die Integration Montenegros in die NATO zu blockieren, es hat versucht, das Abkommen zwischen Nordmazedonien und Griechenland zu blockieren, wir wissen auch, dass es die Spaltungen in Bosnien ausgenutzt hat, aber ich denke, dass die Balkanländer letzten Endes erkennen werden, dass die Zukunft besser ist, wenn sie sich in die EU integrieren, als wenn sie in Vergessenheit geraten. Die Frage, die mir im Kopf herumgeht, ist, wann wir einen mutigen Führer haben werden, der diese schwierigen Entscheidungen trifft.
